10962 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Çerçevesinde Hizmet İhracatı Destek Sisteminin Yeniden Yapılandırılması

Türkiye’de hizmet ihracatının teşvik edilmesi ve uluslararası pazarlarda rekabet gücünün artırılması amacıyla uygulanan mevzuat çerçevesi, 2026 yılı itibarıyla sadeleştirme sürecine girmiştir. 20 Nisan 2022 tarihinde yürürlüğe giren 5448 sayılı "Hizmet İhracatının Tanımlanması, Sınıflandırılması ve Desteklenmesi Hakkında Karar", yerini 27 Şubat 2026 tarihli ve 33181 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10962 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’na bırakmıştır. Söz konusu yeni düzenleme, 1 Ocak 2026 tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde yürürlüğe konulmuştur. 1. Mevzuat Değişikliğinin Hukuki Dayanağı ve Gerekçesi 10962 sayılı Karar; 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 449 uncu maddesi ile 2976 sayılı Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümlerine dayanarak ihdas edilmiştir. Bu değişikliğin temel gerekçesi, farklı dönemlerde ihdas edilmiş ve çeşitli sektörel alanlara dağılmış olan destek mekanizmalarının tek bir mevzuat çatısı altında toplanarak bürokratik süreçlerin sadeleştirilmesidir. Yeni düzenleme; şirketlerin uluslararası pazarlara erişimini kolaylaştırmayı, markalaşma süreçlerini desteklemeyi ve hizmet sektörlerinin küresel rekabet gücünü artırmayı hedeflemektedir. 2. Mevzuatın Tek Çatı Altında Toplanması 10962 sayılı Karar'ın en belirgin özelliği, hizmet ihracatına yönelik dağınık haldeki müstakil düzenlemeleri (5448, 5447, 2014/10, 5449 ve 2564 sayılı Kararlar) tek bir hukuki çatıda toplayarak mülga kılmasıdır. Yeni sistem, bu dağınıklığı gidererek destekleri dört ana program üzerinden yeniden yapılandırmıştır: 1. Hizmet Sektörleri Atılım Programı: Klasik hizmet sektörlerinin (sağlık, eğitim, bilişim vb.) pazara giriş ve gelişim süreçlerini kapsar. 2. Markalaşma Programı (Marka / TURQUALITY® / E-TURQUALITY®): Hizmet sektöründeki markaların küresel ölçekte rekabet gücünü artırmayı hedefler. 3. Sürdürülebilirlik Programı: Yeşil dönüşüm, ESG standartları ve kurumsal kapasite güçlendirmeye yönelik yeni nesil destekleri içerir. 4. Yurt Dışı Lojistik Dağıtım Ağları (YLDA) Programı: Lojistik ağların kurulması ve işletilmesine yönelik stratejik giderleri kapsar. Bu yapılandırma ile tüm desteklerin finansmanı Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu’ndan (DFİF) karşılanacak şekilde standardize edilmiştir. 3. Kapsam ve Yeni Uygulama Alanları Yeni düzenleme, hizmet sektörlerinin güncel ihtiyaçlarını karşılamak adına destek kapsamını genişletmiştir. Mevcut eğitim, sağlık turizmi, lojistik ve fuarcılık gibi sektörlere ek olarak (Ticaret Bakanlığı, 2024); dijital aracılık hizmetleri, finansal teknolojiler (fintech) ve kongre turizmi gibi alanlar da destek sistemine dahil edilmiştir. Düzenleme ile ilk kez kapsama alınan bu yeni alanlarda faaliyet gösteren girişimlerin, "Hizmet Sektörleri Atılım Programı" altındaki pazara giriş desteklerinden azami ölçüde faydalanması, sektörün küresel ölçekte dijital dönüşümüne ivme kazandıracaktır. Ayrıca, 10962 sayılı Karar ile birlikte sektörel faaliyetlerin sürdürülebilirliği noktasında yeni programlar ihdas edilmiştir. Bu bağlamda, şirketlerin çevresel, sosyal ve yönetişim (ESG) standartlarına uyum sağlamalarını teşvik edecek "Sürdürülebilirlik Programı" gibi modüllerin sisteme eklenmesi öngörülmektedir. Destek Türleri ve 2026 Üst Limitleri: 10962 sayılı Karar kapsamında sağlanan temel destekler ve güncel limitler şöyledir: • Pazara Giriş ve Birim Desteği: Yararlanıcıların yurt dışı birimlerinin kira giderleri %50 oranında ve birim başına yıllık 6.000.000 TL'ye kadar desteklenir. • Reklam, Tanıtım ve Pazarlama: Yurt dışına yönelik reklam, tanıtım ve pazarlama faaliyetleri %50 oranında ve yıllık 25.000.000 TL'ye kadar destek kapsamındadır. • Tescil ve Koruma Desteği: Marka tescili ve korunmasına yönelik giderler yıllık 2.500.000 TL limitine tabidir. • HİSER Projeleri: Kümelenme projeleri (Hizmet Sektörü Rekabet Gücünün Artırılması) kapsamında proje başına 43.000.000 TL'ye kadar destek sağlanmaktadır. Yararlanma Şartları: • Hizmet İhracatçıları Birliği (HİB) Üyeliği: Yararlanıcıların ilgili ihracatçı birliğine üye olmaları yasal zorunluluktur. • Vergi ve SGK Borçsuzluk Durumu: 6183 sayılı Kanun uyarınca, destek ödemesi yapılabilmesi için şirketin kamu borcunun bulunmaması veya yapılandırılmış olması gerekir; varsa destek tutarından mahsup edilir. • Hizmet İhracatı Tanımı: Hizmetin yurt dışındaki bir yerleşik kişiye sunulması ve bedelin Türkiye’ye getirilmiş olması (ödeme belgesi/dekont ile ispatı) şarttır. 4. Bütüncül Destek Yaklaşımı Yeni mevzuat yapısı, ihracatçı firmaların gelişim aşamalarını kademeli bir yapı içerisinde ele almaktadır. Destek süreci; ihracata hazırlık, uluslararası pazarlara giriş, markalaşma ve pazarda tutunma safhalarını kapsayacak şekilde bütüncül bir yaklaşımla tasarlanmıştır. Bu yaklaşım, firmaların sadece belirli organizasyonlara katılımını değil, kurumsal kapasitelerinin uluslararası ölçekte geliştirilmesini hedeflemektedir. Sıkça Sorulan Sorular (SSS) 1. 10962 sayılı Karar ile mülga (yürürlükten kalkan) kararlar altındaki haklarım korunuyor mu? Karar'ın geçici maddeleri uyarınca, 1 Ocak 2026 öncesinde başlamış ve devam eden destek süreçleri, yararlanıcıların aleyhine sonuç doğurmayacak şekilde eski hükümlerle sonuçlandırılabilir; ancak yeni başvurular tamamen 10962 sayılı Karar hükümlerine tabidir. 2. Destek ödemesi almak için vergi/SGK borcu engel teşkil eder mi? Evet. 10962 sayılı Karar'ın uygulama usullerine göre, hakediş ödemesi yapılabilmesi için şirketin kesinleşmiş vergi ve SGK borcunun bulunmaması veya bu borçların yapılandırılmış olması yasal zorunluluktur. 3. Yazılım ve bilişim sektörü için üst limitlerde farklılık var mı? Evet, yazılım, mobil uygulama ve dijital oyun geliştirme faaliyetleri için "Yazılım Başına Destek" tutarı yıllık 15.000.000 TL olarak belirlenmiş olup, bir yararlanıcı yılda en fazla 10 adet yazılım için bu destekten faydalanabilir. 4. Sürdürülebilirlik (ESG) harcamaları için özel bir destek var mı? Yeni Karar ile ilk kez "Yeşil Dönüşüm" vurgusu yapılmıştır. Karar'ın sürdürülebilirlik maddesi kapsamında, Avrupa Yeşil Mutabakatı ve benzeri standartlara uyum için alınan danışmanlık hizmetleri desteklenmektedir. 5. Birden fazla sektörde faaliyet gösteren şirketler her iki destekten de yararlanabilir mi? Şirketler farklı hizmet alanlarında (örn. hem yazılım hem eğitim) destek alabilirler; ancak "aynı gider kalemi" için mükerrer destek alınamaz. Her faaliyetin ilgili sektörel tanıma uygun olarak ayrı ayrı belgelenmesi gerekir. Sonuç ve Önerilerimiz 10962 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, Türkiye'nin hizmet ticareti politikalarında mevzuatın sadeleştirilmesi ve etkinliğin artırılması amacını taşıyan bir düzenlemedir. 5448 sayılı Karar ile başlayan süreç, yeni düzenleme ile daha geniş bir sektörel yelpazeyi ve birleşik bir destek yapısını kapsamına almıştır. Bu değişiklik, hizmet ihracatçılarının farklı mevzuat hükümlerine uyum sağlama yükünü azaltarak, destek süreçlerinin tek bir hukuki çerçeve üzerinden takip edilmesine imkân tanımaktadır. Bu değişiklikler, ihracatçılar ve yatırımcılar için daha net ve açıklayıcı bir yol haritası sunmakla birlikte; destek programlarından yararlanma, uygunluk kriterlerinin belirlenmesi ve mevzuata uyum süreçlerinde profesyonel uyum ve regülasyon hukuku desteğini önemli hale getirmektedir. İhracat faaliyetleriniz ve uluslararası yatırımlarınıza ilişkin kapsamlı hukuki destek için NPartners ile iletişime geçebilirsiniz. nazli@npartners.com.tr | info@npartners.com.tr www.npartners.com.tr | +90 507 604 23 25 Kaynakça • T.C. Resmî Gazete. (27 Şubat 2026). Hizmet İhracatının Tanımlanması, Sınıflandırılması ve Hizmet Sektörlerinin Desteklenmesi Hakkında Karar (Karar Sayısı: 10962). Sayı: 33181. https://www.tursab.org.tr/apps/Files/Content/e5c44287-a8ab-4a28-91bf-b1005344c5af.pdf • VergiNet. (2026). Hizmet İhracatı Desteklerinde Yeni Dönem: Sirküler 2026-33. https://www.verginet.net/dtt/11/Vergi-Sirkuleri-2026-33.aspx • Lexpera Mevzuat Bilgi Sistemi. (2026). 5448 Sayılı Karar ve Güncel Mevzuat Değişiklikleri. https://www.lexpera.com.tr/mevzuat/cumhurbaskani-kararlari/hizmet-ihracatinin-tanimlanmasi-siniflandirilmasi-ve-desteklenmesi-hakkinda-karar-5448-2 • UTİKAD. (2026). Hizmet İhracatı Destek Sistemi Uygulama Analizi. https://www.utikad.org.tr/Haftalik-Bultenler/Sayi/2327 • Teşvik Akademi. https://tesvikakademi.com/haber/hizmet-ihracati-desteklerinde-devrim-2026-yeni-donem-basliyor/ • Alomaliye. Türkiye’de Hizmet İhracatına Yönelik Yeni Destek Programları ve Düzenlemeler. https://www.alomaliye.com/2026/02/27/turkiyede-hizmet-ihracatina-yonelik-yeni-destek-programlari-ve-duzenlemeler/ • Özdoğrular. Hizmet İhracatının Tanımlanması, Sınıflandırılması ve Hizmet Sektörlerinin Desteklenmesi Hakkında Karar (Karar Sayısı: 10962) https://www.ozdogrular.com.tr/v1/b%C3%BCltenler/item/17382-hizmet-ihracat%C4%B1n%C4%B1n-tan%C4%B1mlanmas%C4%B1-s%C4%B1n%C4%B1fland%C4%B1r%C4%B1lmas%C4%B1-ve-hizmet-sekt%C3%B6rlerinin-desteklenmesi-hakk%C4%B1nda-karar-karar-say%C4%B1s%C4%B1-10962 • T.C. Ticaret Bakanlığı. (2024). Hizmet Sektörüne Sunulan Desteklere İlişkin Rehber. https://ticaret.gov.tr/data/628ce97313b876e1e8b627bf/Ye%C5%9Fil%20Hizmetler%20Sekt%C3%B6r%C3%BCne%20Sunulan%20Desteklere%20%C4%B0li%C5%9Fkin%20Rehber%20%282024%29.pdf